Emitel zdobył komplet 260 punktów w konkursie Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) na rezerwację częstotliwości dla piątego ogólnopolskiego multipleksu telewizji naziemnej (MUX-5). Na drugim miejscu znalazła się MWE Teleport z grupy MWE Networks. Jej właściciel Michał Winnicki uważa za absurd, że Emitel dostał maksymalną ocenę w kryterium ochrony konkurencji. Zapowiada skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) i nie wyklucza wniosku do Najwyższej Izby Kontroli (NIK). Uczestnicy konkursu mogą też w ciągu 21 dni od ogłoszenia wyników poprosić prezesa UKE o unieważnienie postępowania.
Prezes UKE Przemysław Kuna ogłosił wyniki w środę 14 października 2026 r. w Biuletynie Informacji Publicznej urzędu. Konkurs dotyczył jednej rezerwacji częstotliwości z pasma 470–694 MHz na całą Polskę. Taka rezerwacja to prawo do korzystania z określonych częstotliwości. Pozwoli ona uruchomić nowy multipleks (MUX), czyli pakiet kanałów telewizyjnych nadawanych razem z naziemnych nadajników i odbieranych przez zwykłą antenę. Wszystkie trzy oferty przeszły do drugiego, punktowanego etapu oceny.
| Miejsce | Uczestnik | Grupa | Punkty |
|---|---|---|---|
| 1 | Emitel S.A. | niezależny operator infrastruktury | 260,000 |
| 2 | MWE Teleport sp. z o.o. | MWE Networks | 183,769 |
| 3 | BCAST sp. z o.o. | Grupa Polsat Plus | 133,219 |
Ogłoszenie wyników kończy konkurs, ale Emitel nie dostał jeszcze samej rezerwacji. Zgodnie z ustawą Prawo komunikacji elektronicznej prezes UKE ma teraz niezwłocznie wszcząć z urzędu postępowanie w sprawie rezerwacji. Jego stroną jest tylko zwycięzca konkursu.
Jak przyznawano punkty
Najwięcej punktów dawało kryterium „zachowania warunków konkurencji”. Można było za nie zdobyć 150 ze 260 punktów. Pozostałe 110 punktów przyznawano za kwotę, którą uczestnik zadeklarował, że zapłaci za rezerwację. Komplet w tej części dostawał ten, kto zaoferował najwięcej.
Ocena konkurencji składała się z dwóch elementów:
- opinii prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK). Na jej podstawie komisja oceniała wpływ oferty na konkurencję jako niekorzystny, neutralny albo korzystny (0, 20 lub 40 pkt) i przeliczała to na skalę do 100 punktów. Opinia miała uwzględniać m.in. powiązania kapitałowe uczestnika, strukturę rynku, jego doświadczenie, zaplecze infrastrukturalne i strategię wobec MUX-5;
- udziału w pojemności ogólnopolskich multipleksów, który ma uczestnik i jego grupa kapitałowa. Przy udziale poniżej 15 proc. przyznawano 50 punktów, przy udziale od 15 do 30 proc. – 25 punktów, a przy 30 proc. i więcej – zero.
Komplet 150 punktów wymagał więc najwyższej oceny opartej na opinii UOKiK i udziału poniżej 15 proc. Ważne jest to, jak liczono ten udział: według dokumentacji konkursowej decydowały rezerwacje częstotliwości, a nie świadczone usługi emisji. Emitel nadaje technicznie MUX-1, MUX-2, MUX-3, MUX-4, MUX-6 i MUX-8, ale rezerwację ma tylko na MUX-8. Rezerwacje pozostałych multipleksów należą do nadawców. Grupa Polsat Plus, do której należy BCAST, ma m.in. rezerwację MUX-4 i współdzieli rezerwację MUX-2.
UKE opublikował tylko łączne wyniki, bez podziału punktów na kryteria. Opinia UOKiK nie została upubliczniona. MWE Teleport już w wiosennych konsultacjach projektu konkursu postulowała, żeby oddzielić ocenę zdolności technicznej, np. liczby posiadanych obiektów nadawczych, od oceny przewagi rynkowej.
MWE: „absurdalne”. Polsat analizuje, Emitel zaczyna przygotowania
Michał Winnicki w rozmowie z „Rzeczpospolitą” nazwał wynik absurdalnym i wyraził „głębokie zaskoczenie”. W rozmowie z Wirtualnemedia.pl mówił, że przyznanie Emitelowi maksymalnej liczby punktów za ochronę konkurencji to „sytuacja wręcz absurdalna”. Decyzję o formalnym odwołaniu chce podjąć po otrzymaniu i przeanalizowaniu protokołów. Prawnicy grupy chcą najpierw poznać szczegółowe opinie prezesów UOKiK i UKE. Portalowi Press.pl Winnicki powiedział: – Na pewno się odwołamy do WSA, a może nawet poprosimy o wszczęcie postępowania w NIK. Dodał, że nie mieści mu się w głowie, iż „monopolista Emitel” dostał 100 proc. punktów w konkursie, który miał premiować wzrost konkurencji i nowych operatorów. Według MWE Networks prezes grupy Karol Warda analizuje złożenie wniosku o unieważnienie konkursu.
MWE Networks kilka razy spierała się już z regulatorami rynku mediów. Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił, po skardze tej grupy, naziemne koncesje Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (KRRiT) dla Republiki i wPolsce24. Sprawa toczy się teraz przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Do grupy należą m.in. kanał Antena HD nadawany na MUX-1 oraz lokalne multipleksy MUX-L1 (Jelenia Góra), MUX-L3 (Częstochowa, Tomaszów Mazowiecki) i MUX-L4 (Wrocław, Świdnica). W konkursie MWE Teleport przekonywała, że zaoferuje nadawcom niższe ceny emisji niż obecnie.
Cyfrowy Polsat, który kontroluje BCAST, nie podjął jeszcze decyzji. Rzeczniczka Olga Zomer zapowiedziała, że spółka przeanalizuje wyniki i poinformuje o ewentualnych dalszych krokach.
Emitel uważa wynik za potwierdzenie swojej pozycji. – Wynik konkursu to dla nas potwierdzenie, że nasze doświadczenie, jakość oferty i skala inwestycji w infrastrukturę nadawczą odpowiadają na potrzeby rynku – mówi w komunikacie prezes Maciej Pilipczuk. Dodaje, że Emitel jako operator multipleksów jest niezależny i nie ma powiązań z żadną grupą medialną. Hubert Kifner, który kieruje komunikacją Emitela, zapowiada, że spółka od razu zaczyna przygotowania. Kolejnym krokiem ma być decyzja rezerwacyjna UKE. Kifner zapewnia też, że firma zbuduje MUX-5 „szybko i efektywnie”.
Co dalej: terminy i możliwe ścieżki
- Wniosek o unieważnienie konkursu. Rzeczniczka UKE Agnieszka Sobucka wyjaśnia, że uczestnicy mogą go złożyć w ciągu 21 dni od ogłoszenia wyników. Wyniki ogłoszono 14 października, więc termin mija 4 listopada. Prezes UKE unieważnia konkurs decyzją, jeśli rażąco naruszono przepisy albo interesy uczestników.
- Decyzja rezerwacyjna dla Emitela. Według projektu decyzji opublikowanego przez UKE w lipcu ma ona mieć rygor natychmiastowej wykonalności, czyli obowiązywać jeszcze przed uprawomocnieniem. W ciągu 14 dni od jej doręczenia operator ma zapłacić zadeklarowaną w ofercie opłatę. Minimalną opłatę za rezerwację ustalono na 9,06 mln zł.
- Konkursy KRRiT na kanały. Operator nie decyduje, kto będzie nadawał na multipleksie. – Ogłoszenia konkursowe będą mogły zostać opublikowane dopiero po wydaniu przez Prezesa UKE decyzji rezerwacyjnej – zapowiada rzeczniczka KRRiT Anna Ostrowska.
Warunki dla operatora MUX-5
- rezerwacja obejmuje cały kraj i obowiązuje od doręczenia decyzji do 31 grudnia 2033 r.;
- maksymalnie 8 programów, wyłącznie z koncesją KRRiT na ten multipleks, ułożonych według daty wydania koncesji; odbiór ma być bezpłatny;
- standard DVB-T2, kompresja obrazu H.265/HEVC, kanały w jakości HD; MUX-5 będzie nadawał w paśmie UHF, tak jak główne multipleksy;
- co najmniej 90 proc. pojemności na obraz i dźwięk, najwyżej 10 proc. na usługi dodatkowe. Emitel zapowiada w tej części usługi HbbTV, czyli interaktywne funkcje dla telewizorów podłączonych do internetu;
- start komercyjnego nadawania na co najmniej 8 wskazanych obszarach najpóźniej 12 miesięcy po doręczeniu rezerwacji;
- odbiór stacjonarny na co najmniej 50 proc. powierzchni kraju po 15 miesiącach i 95 proc. po 24 miesiącach.
Emitel w konsultacjach uznał okres rezerwacji za zbyt krótki i stwierdził, że ogranicza on opłacalność projektu.
Spór o ceny emisji
O MUX-5 zabiegały te same trzy firmy, które w 2024 r. złożyły w UKE wnioski o rezerwację. Chętnych było więcej niż jeden, więc urząd musiał zorganizować konkurs. Ogłosił go 14 lipca 2026 r., a oferty przyjmował do 31 sierpnia. Wcześniej rozstrzygnięcie było planowane na luty 2025 r., ale dokumentację trzeba było dostosować do nowej ustawy Prawo komunikacji elektronicznej.
W konsultacjach część nadawców krytykowała wysokie koszty emisji naziemnej i brak realnego wyboru operatora. TVN pisał o „dyktacie cenowym”. Fundacja Lux Veritatis, nadawca TV Trwam, wskazywała na brak alternatywy dla Emitela. Według przedstawicieli rynku emisja jednego ogólnopolskiego kanału może kosztować blisko 1 mln zł miesięcznie.
Nie wiadomo jeszcze, ilu nadawców zechce nadawać na MUX-5. Pod koniec 2025 r. z MUX-8 odeszły Metro (TVN Warner Bros. Discovery) i Zoom TV (Kino Polska). W konkursie KRRiT na zwolnione miejsca, zakończonym na początku 2026 r., nie wpłynął żaden wniosek. MUX-8 nadaje jednak w paśmie VHF, a jego odbiór w części domów wymaga dodatkowej instalacji antenowej. MUX-5 korzysta z pasma UHF, tak jak pozostałe główne multipleksy.
Źródła: Rzeczpospolita
